home | login | register | DMCA | contacts | help | donate |      

A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z
А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


my bookshelf | genres | recommend | rating of books | rating of authors | reviews | new | форум | collections | читалки | авторам | add



2.4. СССР и мир в 1991 году

«До кризиса руководители ГКЧП занимали наиболее ответственные и важные позиции в стране. После августа 1991 года в системе центральных структур больше не оставалось ни одного поста или личности, наделенных какими бы то ни было правомочиями и возможностями, которыми можно было воспользоваться в целях укрепления СССР и его сохранения от окончательного разрушения и развала. Заговорщиком и путчистом в действительности был Ельцин. К тому же — путчистом успешным».

Уильям Оддэн, американский военный специалист, (из книги «Конец Советской военной машины»,1998)


1991 год начался и прошел через общесоюзный мартовский референдум, парад суверенитетов в автономных республиках и областях РСФСР.

6 августа 1990 года глава Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин, находясь в Уфе, заявил: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить».

С августа по октябрь 1990 года шел «парад суверенитетов» автономных республик и автономных областей РСФСР. Большинство первых провозглашали себя советскими социалистическими республиками в составе РСФСР, СССР: 20 июля Верховный Совет Северо-Осетинской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Северо-Осетинской АССР; 9 августа была принята Декларация о государственном суверенитете Карельской АССР; 29 августа — Коми ССР; 20 сентября — Удмуртской Республики; 27 сентября — Якутской-Саха ССР; 8 октября — Бурятской ССР; 11 октября — Башкирской ССР-Башкортостан; 18 октября — Калмыцкой ССР; 22 октября — Марийской ССР; 24 октября — Чувашской ССР; 25 октября — Горно-Алтайской АССР.

30 августа 1990 года Верховный Совет Татарской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Республики Татарстан. В этом документе, в отличие от некоторых союзных и почти всех других автономных российских (кроме Чечено-Ингушетии) республик, не было указано нахождение республики ни в составе РСФСР, ни

СССР и было объявлено, что как суверенное государство и субъект международного права она заключает договоры и союзы с Россией и с другими государствами. В ходе массового обвала СССР и позже Татарстан с такой же формулировкой принял декларации и постановления об акте о независимости и вхождении в СНГ, провел референдум, принял конституцию.

Летом 1990 года для обсуждения проблем возрождения национальной культуры языка, традиций, исторической памяти группа видных представителей чеченской интеллигенции выступила с инициативой проведения Чеченского национального съезда (ЧНС). Он прошел 23–25 ноября того года в Грозном, избрал Исполнительный комитет во главе с председателем генерал-майором Джохаром Дудаевым. 27 ноября 1990 года Верховный Совет Чечено-Ингушской АССР, под давлением исполкома ЧНС и массовых акций, принял Декларацию о государственном суверенитете Чечено-Ингушской Республики (ЧИР). 8–9 июня 1991 года прошла 2-я сессия Первого Чеченского национального съезда, которая объявила себя Общенациональным Конгрессом чеченского народа (ОКЧН). Сессия приняла решение о низложении Верховного Совета ЧИР и провозгласила Чеченскую Республику Нохчичо, а временным органом власти провозгласила Исполком ОКЧН во главе с Джохаром Дудаевым.

19 августа, по инициативе Вайнахской демократической партии, на центральной площади Грозного начался митинг в поддержку российского руководства, но после 21 августа он стал проходить под лозунгами отставки Верховного Совета вместе с его председателем за «пособничество путчистам», а также перевыборов парламента. 1–2 сентября 3-я сессия ОКЧН объявила Верховный Совет Чечено-Ингушской Республики низложенным и передала всю власть на территории Чечни Исполкому ОКЧН. 4 сентября произошел захват грозненского телецентра и Дома радио. Председатель Грозненского исполкома Джохар Дудаев зачитал обращение, в котором назвал руководство республики «преступниками, взяточниками, казнокрадами», и объявил, что с «5 сентября до проведения демократических выборов власть в республике переходит в руки исполкома и других общедемократических организаций». В ответ Верховный Совет объявил с 00 часов 5 сентября до 10 сентября чрезвычайное положение в Грозном, но через шесть часов Президиум Верховного Совета отменил чрезвычайное положение. 6 сентября председатель Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР Доку Завгаев ушел в отставку, а и.о. председателя стал Руслан Хасбулатов. Спустя несколько дней, 15 сентября, состоялась последняя сессия Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики, на которой было принято решение о самороспуске. В качестве переходного органа был образован Временный высший совет (ВВС), состоящий из 32 депутатов.

К началу октября между сторонниками Исполкома ОКЧН во главе с ее председателем Хусейном Ахмадовым и его противниками во главе с Юрием Черновым возник конфликт. 5 октября семеро из девяти членов ВВС приняли решение о смещении Ахмадова, но в тот же день Национальная гвардия захватила здание Дома профсоюзов, в котором заседал ВВС, и здание республиканского КГБ. Затем они арестовали прокурора республики Александра Пушкина. На следующий день Исполком ОКЧН «за подрывную и провокационную деятельность» объявил о роспуске ВВС, возложив на себя функции «революционного комитета на переходный период со всей полнотой власти».

В июне 1988 года был официально учрежден Белорусский народный фронт (БНФ) «Возрождение». Среди учредителей были представители интеллигенции, в том числе писатель Василь Быков.

Оргкомитетом БНФ 19 февраля 1989 года был проведен первый санкционированный митинг с требованием отмены однопартийной системы, собравший 40 тысяч человек. Митинг БНФ против якобы недемократического характера выборов 1990 года собрал 100 тысяч человек.

По итогам выборов в Верховный Совет БССР БНФ удалось сформировать фракцию из 37 человек в парламенте республики.

Фракция БНФ стала центром объединения продемократических сил в парламенте. Фракция инициировала принятие декларации о государственном суверенитете БССР, предлагала программу широкомасштабных либеральных реформ в экономике. Действия БНФ пользовались поддержкой общереспубликанских независимых профсоюзов, решающие голосования сопровождались многочисленными демонстрациями в поддержку БНФ на площади Ленина, перед зданием парламента Белоруссии.

В отличие от прибалтийских республик и Украины, партийная элита Белоруссии в основном оставалась лояльной в отношении центральной советской власти и противилась требованиям БНФ по преданию Декларации о независимости силы конституционного закона, созданию институтов государственной власти, собственной армии, валюты и пр.

Тем не менее после Августовского путча БНФ удалось убедить коммунистическое большинство придать Декларации силу конституционного закона, принять новую государственную символику и начать строить институты суверенного государства.

В марте 1991 года состоялся Всесоюзный референдум, на котором за «сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик» проголосовало более 76 % от числа принявших в нем участие (в том числе более 70 % в РСФСР и в Украинской ССР).

В шести союзных республиках (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдавия, Армения), которые ранее объявили о независимости или о переходе к независимости, всесоюзный референдум фактически не проводился (властями этих республик не были сформированы центральные избирательные комиссии, всеобщего голосования населения не было) за исключением некоторых территорий (Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье), но в другое время проводились референдумы о независимости.

На основе концепции референдума с учетом его результатов предполагалось заключение 20 августа 1991 года нового объединения — Союза Суверенных Государств (ССГ) как мягкой федерации.

Стремительное нарастание процессов распада подталкивает руководство СССР во главе с Михаилом Горбачевым к следующим действиям: проведение общесоюзного референдума; учреждение поста Президента СССР в связи с перспективой утраты КПСС власти; проектирование нового Союзного договора, существенно расширяющего права республик.

24 декабря 1990 года депутаты IV Съезда народных депутатов СССР, проведя поименное голосование, постановили считать необходимым сохранение Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности.

17 марта 1991 года состоялся единственный за всю историю существования Советского Союза Всесоюзный референдум о сохранении СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик.

На данный референдум выносились пять вопросов:


1. Считаете ли вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности? (Да/Нет).

2. Считаете ли вы необходимым сохранение СССР как единого государства? (Да/Нет).

3. Считаете ли вы необходимым сохранение в СССР социалистического строя? (Да/Нет).

4. Считаете ли вы необходимым сохранение в обновленном Союзе Советской власти? (Да/Нет).

5. Считаете ли вы необходимым гарантирование в обновленном Союзе прав и свобод человека любой национальности? (Да/Нет).


Каких-либо юридических либо законодательных последствий в случае принятия того или же иного решения оговорено не было.

В тот же день, по инициативе и настойчивому требованию Президента СССР М. С. Горбачева, Съездом было принято два постановления «О проведении референдумов по вопросам о частной собственности на землю» и «О сохранении обновленного Союза как федерации равноправных суверенных Советских Социалистических Республик». За принятие первого постановления голосовали 1553 депутата, против — 84, воздержались — 70. За принятие второго постановления голосовали 1677 депутатов, против — 32, воздержались — 66.

Однако по поводу первого постановления Юрий Хамзатович Калмыков, председатель комитета Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка, позднее объяснил на его сессии, что президент просил воздержаться от проведения референдума по вопросу о частной собственности.

Второму постановлению был дан ход. Оно гласило, что «в связи с многочисленными обращениями трудящихся, высказывающих беспокойство о судьбе Союза ССР, и учитывая, что сохранение единого Союзного государства является важнейшим вопросом государственной жизни, затрагивает интересы каждого человека, всего населения Советского Союза», Съезд народных депутатов СССР принял Постановление от 24 декабря 1990 года № 1856-1:

«1. Провести референдум СССР для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как федерации равноправных суверенных Советских Социалистических Республик с учетом результатов голосования по каждой республике в отдельности.

2. Поручить Верховному Совету СССР определить дату проведения референдума и меры по его обеспечению.

27 декабря 1990 года Съезд народных депутатов СССР постановил ввести в действие принятый им в тот день Закон СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)».

Согласно статье 5 закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» право назначения референдума СССР принадлежало Съезду народных депутатов СССР, а по вопросам, не относящимся к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР, в период между съездами — Верховному Совету СССР

«Исходя из того, что никто, кроме самого народа, не может взять на себя историческую ответственность за судьбу Союза ССР, во исполнение решения IV Съезда народных депутатов СССР и в соответствии с законодательством о референдуме СССР» 16 января 1991 года Верховный Совет СССР принял Постановление № 1910-1:


«1. Провести на всей территории СССР в воскресенье, 17 марта 1991 года, референдум СССР по вопросу о сохранении Союза ССР как федерации равноправных республик.

2. Включить в бюллетень для тайного голосования следующую формулировку вопроса, выносимого на референдум, и варианты ответов голосующих:

«Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности».

«Да» или «Нет».

3. Определить результаты голосования по Союзу ССР в целом с учетом итогов голосования по каждой республике в отдельности».


25 января Президиум Верховного Совета РСФСР под председательством Б. Н. Ельцина постановил провести на всей территории РСФСР в воскресенье, 17 марта 1991 года, референдум СССР по вопросу о сохранении Союза ССР как Федерации равноправных республик. 7 февраля 1991 года Верховный Совет РСФСР решил провести одновременно с референдумом СССР также референдум РСФСР, который содержал только один вопрос: о введении поста Президента РСФСР

28 февраля президиум Моссовета принял решение провести 17 марта, помимо референдумов СССР и РСФСР, еще и опрос общественного мнения москвичей. Вопрос был сформулирован так: Считаете ли вы необходимым провести прямые выборы мэра Москвы жителями города? В опросе участвовало 67,63 % москвичей, из них 81,14 % поддержало проведение выборов мэра. Вместе с опросом прошли выборы депутатов некоторых райсоветов Москвы.

17 марта 1991 года параллельно со всесоюзным прошел Первый Всероссийский референдум о введении поста Президента РСФСР. В нем приняло участие 75,09 % граждан России, из них 71,3 % поддержало это предложение. Через три месяца, 12 июня 1991 года, первым Президентом РСФСР был избран Борис Ельцин.

21 января 1991 года Президиум Верховного Совета Белорусской ССР под председательством Николая Ивановича Дементея постановил организовать в республике проведение общесоюзного референдума и рекомендовать разъяснение населению существа вопроса, выносимого на референдум, порядка голосования, а также исторической важности решения, принимаемого гражданами в результате голосования.

Президиум Верховного Совета Украинской ССР поддержал проведение всесоюзного референдума. Дополнительно в бюллетень был включен второй вопрос: Согласны ли Вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза Советских суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины? “Да” или «Нет». На первый вопрос утвердительно ответили 70,2 % проголосовавших избирателей, против высказались 28 %.

В Крыму отдельного подсчета голосов не проводилось, так как на момент проведения референдума на территории полуострова существовала Крымская область. Крымская автономия в виде Крымской АССР была восстановлена позднее законом Украины от 19 июня 1991 года.

Верховный Совет Казахской ССР переформулировал вопрос, вынесенный на голосование в общесоюзном референдуме: Считаете ли вы необходимым сохранение Союза ССР как Союза равноправных суверенных государств.

При этом Президиум Верховного Совета Казахской ССР официально просил включить результаты голосования по республике в общие итоги референдума СССР.

Референдум по новому союзному договору в Абхазской АССР показал полную (99,06 %) поддержку населения идеи сохранения единства СССР.

Уже 25 февраля 1991 года Верховный Совет СССР отметил, что высшие органы власти отдельных республик в нарушение Конституции и законодательства СССР фактически блокируют исполнение решения IV Съезда народных депутатов СССР о проведении референдума. В этих республиках предпринимались попытки подменить формулу референдума, утвержденную Верховным Советом СССР, дополнить ее другими вопросами республиканского и местного значения либо провести взамен общесоюзного референдума республиканские опросы, плебисциты.

Поскольку в поставленном на референдум вопросе не было вмешательства во внутренние дела суверенных республик, а лишение граждан возможности участвовать в референдуме противоречило Конституции и законам СССР, а также являлось нарушением прав человека на участие в управлении своей страной, Верховный Совет СССР установил, что решения, блокирующие проведение референдума СССР в тех или иных местах, являются незаконными и не подлежат исполнению.

Верховным Советом СССР было разрешено местным властям в союзных республиках, где не были созданы центральные республиканские комиссии референдума, самостоятельно образовывать участки и округа, утверждать окружные и участковые комиссии референдума

СССР. Также в этих республиках, в воинских частях Минобороны СССР, КГБ СССР, МВД СССР образовывались участковые и окружные комиссии референдума, которым было разрешено включать в дополнительные списки членов семей военнослужащих этих частей, а также других граждан, которые были лишены возможности голосовать по месту жительства.

В целом, так или иначе, препятствовали проведению на своей территории Всесоюзного референдума высшие органы власти Грузии, Латвии, Литвы, Молдавии, Армении и Эстонии — в них не были созданы центральные республиканские комиссии референдума. Тем не менее голосование на территории этих республик было проведено — в тех населенных пунктах, где были созданы участковые избирательные комиссии, а также в воинских частях. Всего в этих республиках для проведения референдума были образованы: 31 избирательный округ, 330 самостоятельных участков, 1300 участковых избирательных комиссий.

Ввиду решения Верховного Совета СССР о проведении Всесоюзного референдума Верховный Совет Литовской ССР издал Постановление «Об опросе жителей Литовской Республики» (уточнив его затем постановлением от 18 января 1991 года), согласно которому в Литве должен был пройти «всенародный опрос» по вопросу независимости республики, формально уже провозглашенной 11 марта прошлого года. Это было расценено Президентом СССР как намерение блокировать исполнение в республике решений о проведении данного референдума, он назвал этот опрос и попытки объявить его «плебисцитом о будущем Литовского государства» юридически несостоятельными. Участие во Всесоюзном референдуме было блокировано местными властями и состоялось только на избирательных участках, организованных в ограниченном количестве в зданиях, контролируемых к тому моменту силовыми органами Центра.

9 февраля был проведен «всенародный опрос» («избирательная консультация») по вопросу независимости

Литвы. В нем приняло участие 84 % избирателей, 90,4 % из них высказались за независимую демократическую Литовскую Республику. На этом основании 12 февраля Исландия признала факт декларированной ранее независимости Литвы.

Высшие органы власти Латвийской ССР объявили бойкот Всесоюзному референдуму. 3 марта была проведена «избирательная консультация» по вопросу о независимости. В ней приняло участие 1 666 128 жителей Латвийской Республики (87,6 % всех избирателей), из них 73,7 % высказались за независимость, 24,7 % проголосовали против.

Несмотря на то что в Эстонской ССР проводившийся 17 марта Всесоюзный референдум был бойкотирован, в северо-восточных районах, населенных преимущественно русскими, местные власти организовали голосование.

3 марта в Эстонии состоялся референдум по вопросу о восстановлении независимости Эстонской Республики, в котором могли принять участие лишь «правопреемные граждане Эстонской Республики» (в основном эстонцы по национальности), а также лица, получившие так называемые «зеленые карточки» Конгресса Эстонии (условием получения карточки было заявление о поддержке независимости Эстонской Республики). 77,8 % проголосовавших поддержали идею национальной независимости. Параллельно было организовано голосование с вопросом «Хотите ли вы, чтобы суверенная Эстония осталась в составе СССР?» — по мнению организаторов, такая формулировка была более точна. На этот вопрос большинство проголосовавших тоже ответили положительно.

Властями Грузинской ССР референдум СССР был бойкотирован, и на 31 марта назначен республиканский референдум о «восстановлении государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года». В республиканском референдуме приняло участие 90,79 % избирателей, в том числе из Абхазии, 99,08 % из которых проголосовали за восстановление государственного суверенитета Грузии.

4 февраля сессия Верховного Совета самопровозглашенной Республики Южная Осетия обратилась к Президенту СССР о выводе грузинских вооруженных формирований из Южной Осетии и введении чрезвычайного положения на всей территории Южной Осетии силами МВД СССР В день Всесоюзного референдума, который был запрещен в Грузии, но проводился в Южной Осетии, грузинские вооруженные формирования предприняли массированный штурм Цхинвали с целью овладеть им (на следующий день, 18 марта, произошло убийство в Ередви). В Южной Осетии против сохранения СССР проголосовали только 9 человек из 44 тысяч.

В Молдавской ССР был бойкотирован Всесоюзный референдум, но его проведение поддержали самопровозглашенные Республика Гагаузия и Приднестровская Молдавская ССР Участвовало 84 % избирателей Приднестровья, из числа которых 98 % проголосовали за сохранение СССР В Гагаузии участвовало 97 % избирателей, из числа которых 98 % высказались за сохранение СССР В Кишиневе Всесоюзный референдум проходил на территориях воинских частей Минобороны СССР

Власти Армении отказались от организации проведения Всесоюзного референдума, и в феврале 1991 года Верховный Совет Армении принял процедуру организации референдума по вопросу о независимости республики. Референдум должен был состояться через шесть месяцев.

21 сентября был проведен референдум о выходе из состава СССР и установлении независимой государственности с вопросом «Согласны ли вы, чтобы Республика Армения была независимым демократическим государством вне состава СССР?». 95 % избирателей приняли участие в голосовании, и 99 % проголосовавших высказались за выход Армении из состава Советского Союза.

В референдуме, состоявшемся 17 марта 1991 года, из 185,6 миллиона (80 %) граждан СССР с правом голоса приняли участие 148,5 миллиона (79,5 %); из них 113,5 миллиона (76,43 %), ответив «Да», высказались за сохранение обновленного СССР.


«Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной Федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности

«Да» -76,43 %.


Только около половины москвичей и ленинградцев проголосовали за сохранение СССР.

21 марта 1991 года Верховный Совет СССР рассмотрел предварительные результаты референдума. Он отметил, что за сохранение Союза Советских Социалистических Республик высказались 112 млн человек, то есть 76 % голосовавших, а следовательно, «судьба народов страны неразделима, и что только совместными усилиями они могут успешно решать вопросы экономического, социального и культурного развития».

Отдельно отмечалось, что, несмотря на то что органами власти ряда республик (Грузия, Литва, Молдова, Латвия, Армения, Эстония) не были выполнены решения IV Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР о проведении референдума, более двух миллионов граждан СССР, проживающих в этих республиках, выразили свою волю и сказали «Да» Союзу ССР. Такое проявление гражданственности Верховный Совет СССР оценил как «Акт мужества и патриотизма».

Верховный Совет СССР утвердил Постановление от 21 марта 1991 года № 2041-1:


1. Государственным органам Союза ССР и республик руководствоваться в своей практической деятельности решением народа, принятым путем референдума в поддержку обновленного Союза Советских Социалистических Республик, исходя из того, что это решение является окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР

2. Рекомендовать Президенту СССР и Совету Федерации, Верховным Советам республик исходя из итогов состоявшегося референдума энергичнее вести дело к завершению работы над новым Союзным Договором с тем, чтобы подписать его в кратчайшие сроки. Одновременно ускорить разработку проекта новой Конституции Союза ССР».


Также Верховный Совет СССР предложил Комитету конституционного надзора СССР рассмотреть вопрос о соответствии принятых в связи с проведением референдума актов высших органов государственной власти республик, ограничивающих права граждан СССР, Конституции СССР и законам СССР 3 апреля 1991 года Комитет конституционного надзора СССР подтвердил свое заявление от 5 марта того же года о том, что любые акты высших органов государственной власти республик, прямо или косвенно препятствовавшие гражданам СССР свободно участвовать в общесоюзном референдуме 17 марта 1991 года, противоречили Конституции СССР

На внеочередном, III Съезде народных депутатов РСФСР был принят проект постановления «О Союзе Суверенных Республик (Союзном договоре) и порядке его подписания», в котором учитывалась «воля народов Российской Федерации, выраженная в итогах референдума о сохранении Союза ССР» и была обозначена «решимость РСФСР подписать Договор о Союзе Суверенных Республик (Союзный договор)».

В соответствии с итогами референдума уполномоченной центральными и республиканскими властями рабочей группой в рамках так называемого Новоогаревского процесса весной-летом 1991 года был разработан проект по заключению договора федерации «О Союзе Суверенных Республик», подписание которого было назначено на 20 августа.

В июне 1991 года прошли выборы первого Президента РСФСР — им был избран Борис Николаевич Ельцин, получивший 43 % голосов, отданных избирателями. В Верховном Совете СССР его премьер-министр Валентин Павлов потребовал чрезвычайных полномочий, а министры обороны, внутренних дел и председатель КГБ на закрытом заседании поставили вопрос о введении чрезвычайного положения.

В июле на пленуме ЦК КПСС после резких выступлений Михаила Горбачева его обязали представить отчетный доклад на съезде КПСС осенью того же года.


«Я думаю, они с ним (Горбачевым) расправятся на съезде. Причем больно расправятся, безжалостно. Если он не упредит их».

Александр Николаевич Яковлев (об июльском пленуме ЦК КПСС 1991 года)


2 июля в КПСС произошел формальный раскол. В этой партии было учреждено Движение демократических реформ по главе с Александром Николаевичем Яковлевым и Эдуардом Амвросиевичем Шеварднадзе. Они опубликовали заявление в крайне антигосударственном духе. Михаил Сергеевич Горбачев поддержал это движение, аргументировав свою позицию тем, что оно направлено на достижение согласия, единства.

Но Государственный комитет по чрезвычайному положению 18–21 августа осуществил неудачную попытку насильственного отстранения Михаила Сергеевича Горбачева с поста Президента СССР, сорвав подписание Союзного договора.


«…Воспользовавшись предоставленными свободами, попирая только что появившиеся ростки демократии, возникли экстремистские силы, взявшие курс на ликвидацию Советского Союза, развал государства и захват власти любой ценой. Растоптаны результаты общенационального референдума о единстве Отечества».

Из «Обращения к советскому народу» ГКЧП СССР от 18 августа 1991 года


Утром 19 августа 1991 г. радио сообщило, что Михаил Сергеевич Горбачев, находившийся в отпуске в Крыму, по состоянию здоровья не может исполнять обязанности президента и руководство СССР осуществляет Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который временно берет на себя всю полноту власти. В Москву для охраны общественного порядка были введены войска и бронетехника.

19 августа 1991 года группа политиков из окружения Горбачева объявила о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), состоящего из вице-президента СССР Геннадия Янаева (объявленного исполнявшим обязанности президента СССР во время отпуска М. Горбачева), премьер-министра, министров внутренних дел и обороны, председателя КГБ, членов Президентского совета по оборонной промышленности и председателей ассоциаций промышленных предприятий и крестьянской, ряда руководителей ЦК КПСС. ГКЧП провозгласил себя органом «для управления страной и эффективного осуществления режима чрезвычайного положения», решения которого общеобязательны «в связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнения Михаилом Горбачевым своих обязанностей Президента СССР». ГКЧП потребовал от находившегося на отдыхе в Крыму президента введения в стране чрезвычайного положения или временной передачи власти вице-президенту Геннадию Янаеву. Основной целью создания ГКЧП было недопущение подписания договора о Союзе Суверенных Государств (ССГ), который, по мнению участников ГКЧП, упразднял Союз ССР. ГКЧП не ставил задачу лишить Горбачева поста Президента СССР.

ГКЧП был поддержан практически всем кабинетом министров, собравшимся 19 августа 1991 года. По сути, в заговоре участвовала вся верхушка государственной власти СССР — вся команда Горбачева, за исключением его самого.

Госкомитет по ЧП объявил его в Москве, приостановил деятельность политических партий, общественных организаций и массовых движений, препятствующих нормализации обстановки; запретил проведение митингов, уличных шествий, демонстраций, а также забастовок; установил контроль над СМИ, временно приостановил выпуск некоторых центральных, московских городских и областных общественно-политических изданий.

Поддержали ГКЧП Азербайджанская и Белорусская ССР, а Латвийская, Литовская, Молдавская и Эстонская ССР отвергли его акты.

Политические события, разворачивавшиеся 18–21 августа 1991 года в СССР, получили название «Августовский путч» и официальную оценку со стороны Президента СССР, Верховного Совета СССР и Съезда народных депутатов СССР, Президента РСФСР, Совета министров РСФСР и Верховного Совета РСФСР, а также органов власти некоторых союзных республик как заговор, государственный переворот и антиконституционный захват власти.

После объявления о создании ГКЧП и изоляции Горбачева в Крыму основное противостояние проходило между ГКЧП и высшими органами власти РСФСР. Центром сопротивления стал Дом Советов России. Уже в первый день событий, выступая с танка перед Белым домом, Борис Ельцин назвал действия ГКЧП государственным переворотом, затем обнародовал ряд указов о непризнании действий ГКЧП. 23 августа Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности КП РСФСР, а 6 ноября — о прекращении деятельности КПСС.

Поражение и самороспуск ГКЧП привели к краху центральной власти СССР, переподчинению властных структур республиканским лидерам и ускорению распада Союза. В течение месяца после путча одна за другой объявили о независимости власти почти всех союзных республик. Для придания этому легитимности некоторые из них провели референдумы о независимости.

Через 20 лет после этих событий, в августе 2011 года, Михаил Горбачев заявил, что заранее знал о планируемых действиях будущих членов ГКЧП. Однако в сентябре 1991 года на следствии по делу ГКЧП он говорил противоположное.

С 22 по 29 августа 1991 года члены ГКЧП и ряд лиц, формально в комитет не входивших, но способствовавших ему, были арестованы, но с июня 1992 года по январь 1993 года все они были отпущены под подписку о невыезде. В апреле 1993 года началось судебное разбирательство. 23 февраля 1994 года подсудимые по делу ГКЧП были амнистированы Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, несмотря на возражение Ельцина. Один из подсудимых, Валентин Варенников, отказался принять амнистию и над ним продолжился суд. 11 августа 1994 года Военная коллегия Верховного Суда России вынесла Варенникову оправдательный приговор.

ГКЧП опирался на силы КГБ («Альфа»), МВД (ОМОН и Дивизия им. Дзержинского) и МО (106-я (Тульская) воздушно-десантная дивизия, Таманская мотострелковая дивизия, Кантемировская танковая дивизия). Всего в Москву было введено около 4 тысяч военнослужащих, 362 танка, 427 бронетранспортеров и БМП. Дополнительные части ВДВ, мотострелковые войска и флот были переброшены в окрестности Ленинграда, Таллинна, Тбилиси, Риги.

Воздушно-десантными войсками командовал генерал-лейтенант Павел Сергеевич Грачев. При этом он поддерживал телефонную связь как с Дмитрием Язовым, так и с Борисом Ельциным. ГКЧП не имел полного контроля над своими силами. Так, в первый же день части Таманской дивизии перешли на сторону защитников Белого дома. С танка этой дивизии произнес свое знаменитое послание к собравшимся сторонникам Ельцин.

Информационную поддержку ГКЧП оказывало Гостелерадио СССР (в течение трех суток выпуски новостей непременно включали разоблачения различных актов коррупции и нарушений законности, совершенных в рамках «реформистского курса»), ГКЧП заручился также поддержкой ЦК КПСС, однако эти институты не смогли оказать заметного влияния на положение в столице.

Несмотря на то что номинальным главой ГКЧП был Геннадий Иванович Янаев, по мнению ряда экспертов, «подлинной душой» комитета был Владимир Александрович Крючков. Председатель российского Совмина Иван Силаев называл «главным идеологом переворота» Анатолия Лукьянова. По мнению Президента России Бориса Ельцина, в ГКЧП не было лидера, авторитетного человека, чье мнение становилось бы мотором и сигналом к действию. Сопротивление ГКЧП возглавили: Президент РСФСР Борис Ельцин, вице-президент Александр Руцкой, председатель правительства Иван Силаев, и.о. председателя Верховного Совета Руслан Хасбулатов.

В обращении «К гражданам России» от 19 августа Борис Ельцин, Руслан Хасбулатов и Иван Силаев, охарактеризовав действия ГКЧП как государственный переворот, заявили: «Мы считали и считаем, что такие силовые методы неприемлемы. Они дискредитируют СССР перед всем миром, подрывают наш престиж в мировом сообществе, возвращают нас к эпохе холодной войны и изоляции Советского Союза от мирового сообщества. Все это заставляет нас объявить незаконным пришедший к власти так называемый комитет (ГКЧП). Соответственно, объявляются незаконными все решения и распоряжения этого комитета».


«Что касается содержания нового Союзного договора, так, помимо Афанасьева и кого-то еще другого, я сам был страшно недоволен этим содержанием. Мы с Ельциным много спорили — идти нам на совещание 20 августа? Я убедил Ельцина, сказав, что, если мы даже не пойдем туда, не составим делегацию, это воспримут как наше стремление развалить Союз. Был же референдум, в конце концов, в марте о единстве Союза. Я говорю: "Мы с вами не имеем права…" "Давайте мы пойдем, составим делегацию, а там мотивированно изложим свои замечания к будущему Союзному договору".

Руслан Имранович Хасбулатов


Более того, он считал идею о новом Союзном договоре провокационной с самого начала: самая большая опасность возникла, когда появилась совершенно пагубная идея заключения нового Союзного договора. Первый Союзный договор, объединивший Российскую Федерацию, Украину, Закавказье, был заключен в 1922 году. Он послужил основой первой советской Конституции в 1924 году. В 1936 году была принята вторая, а в 1978-м — третья Конституция СССР. И Союзный договор в них окончательно растворился, о нем помнили только историки. Своим новым появлением он ставил под сомнение все предыдущие конституции, как бы признавал СССР нелегитимным. С этого момента дезинтеграция начала набирать силу.

ГКЧП не предпринимал никаких действенных шагов, не высказывал четких точек зрения по конкретным вопросам. Руководство РСФСР стало на защиту Конституции и Президента СССР. ЦК КПСС лишь укрепил свою репутацию недееспособного органа, заявив, что не скажет о своем отношении к ГКЧП, пока не узнает, что с его Генеральным секретарем товарищем Горбачевым. Большинство руководителей союзных республик сделали вид, что путч является внутренним делом России и воздержались от комментариев.

Утром 21 августа с М. С. Горбачевым официально связались по телефону, к нему поехали вице-президент России Александр Руцкой и премьер-министр Иван Силаев. Они арестовали членов ГКЧП, благодаря чему Михаил Горбачев вернулся в Москву.

Неожиданно и немотивированно путч был прекращен. Военной угрозы демократы для ГКЧП не представляли, не наступали на них. Взгляды путчистов также не изменились, переговоров, на которых они под давлением сдавали бы свои позиции, не было.

В Москве Михаил Горбачев выдвинул версию, согласно которой он был арестован и лишен связи на его даче в Форосе (Крым). Подтверждения это утверждение не получило.


«Ознакомившись с версией М. С. Горбачева, сделанной письменно в газетах, я утверждаю, что таким образом изолировать Президента СССР от связи невозможно — был случай добровольного невыхода на связь. Самой современной спутниковой связью были оборудованы автомашины М. С. Горбачева, к которым обитатели виллы имели свободный доступ».

Валентин Петрович Занин, генеральный директор Ленинградского ПО «Сигнал», изготовителя системы связи Президента СССР, (комментарий от 24 августа 1991 года)


Весь политический процесс 1991 года находился в полном противоречии с правом. Согласно сформулированной Борисом Ельциным, а затем утвержденной Верховным Советом СССР официальной версии, в Советском Союзе был совершен государственный переворот, организованный группой заговорщиков, признанных преступниками. Премьер-министр России Иван Силаев призывал их немедленно расстрелять. Подменяя суд, политики дали событиям юридическую квалификацию и вынесли приговор. До следствия и суда члены ГКЧП были признаны преступниками. Один из обвиняемых по делу ГКЧП, командующий сухопутными войсками СССР генерал армии Валентин Варенников, отказался от амнистии и в результате судебного разбирательства был признан невиновным ввиду отсутствия состава преступления.

В акцию ГКЧП не были вовлечены организованные общественные политические силы. Политбюро ЦК КПСС никаких документов в этот период не принимало. Несмотря на то что 20 августа в Москве находилось примерно две трети членов ЦК, секретариат его аппарата от проведения пленума отказался. Возбужденные после августовских событий против областных организаций КПСС, ряда членов Политбюро и секретарей ЦК КПСС дела были закрыты ввиду непричастности этих организаций к событиям в Москве. Вне путча оказалось и, требовавшее снятия Президента СССР и введения чрезвычайного положения, депутатское Всесоюзное движение «Союз», председатель которого Юрий Блохин осудил действия ГКЧП.

КГБ СССР, вплоть до высших уровней командования, о планах переворота не знал и в нем не участвовал. 19 августа 1991 года московский ОМОН получил приказ «О мерах по усилению общественного порядка и безопасности в условиях чрезвычайного положения», а затем был разоружен, склады с оружием опечатаны.

За или против ГКЧП не было массовых выступлений. Несмотря на призыв Бориса Ельцина и мэра Москвы Гавриила Попова, в ней не забастовало ни одно предприятие, кроме биржи. Таким образом, политические конфликты перестройки представляли собой борьбу между узкими группировками при полном безразличии и бездействии подавляющего большинства населения страны.

После августа 1991 года прошел первый этап революционного перераспределения собственности. Во внесудебном порядке КПСС была лишена всей собственности и предприняты многочисленные попытки захвата собственности общественных организаций, вузов, редакций газет и т. п. Широкую огласку получила осада здания Союза писателей СССР, которое отстояли собравшиеся в нем мастера литературного творчества.


«Если бы этого путча не было, его следовало бы выдумать! М. С. Горбачев также выразил удовлетворение: "Все завалы с нашего пути сметены!"

Александр Евгеньевич Бовин видный публицист, Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР и Российской Федерации в Израиле в 1991–1997 годах (реакция в первые дни эйфории после ликвидации августовского путча, перефразируя Вольтера)


Важнейшим результатом августовского переворота было запрещение во внесудебном порядке КПСС и компартии РСФСР, ряда просоветских общественных организаций. С призывом к самороспуску обратился к партии М. С. Горбачев. К разработке им, определявших судьбу КПСС, документов не были привлечены ни члены ЦК, ни секретари ЦК КПСС. Все делали лично приближенные к генсеку лица.

После августа 1991 года СМИ и демократические идеологи вели активную кампанию на добивание Центра. В частности, ставился вопрос и о расчленении РСФСР. Антиэтатизм достиг особого накала. Многие видные деятели утверждали, что всю жизнь боролись с государственным монстром. Министр здравоохранения РСФСР Вячеслав Иванович Калинин категорически запретил всем областным и городскими управлениям здравоохранения исполнять какие-либо приказы и распоряжения Минздрава СССР, а также контактировать с их функционерами. Во время путча СМИ представили армию как институт фашистских убийц, а генералитет как коллективного врага народа. 19–21 августа 1991 года не было издано ни одного приказа командования, направленного против политических сил, а со стороны солдат и младших командиров не было случаев агрессии или угрозы агрессии.


«Августовская победа почти целиком исполнила функцию оккупационных властей».

Александр Львович Янов, советский и американский историк, политолог и публицист, (из лекции в Институте философии АН СССР)


После этого демонтаж системы государственной власти СССР был лишь делом техники. 2 сентября 1991 года на открывшемся V Съезде народных депутатов СССР ему даже не разрешили следовать повестке дня. Нурсултан Назарбаев зачитал заявление Президента СССР и высших руководителей союзных республик. Оно было ультиматумом с требованием самороспуска. Съезд был ликвидирован, а Верховный Совет СССР полностью деморализован. 14 сентября новосозданный орган управления — Государственный Совет СССР — принял решение об упразднении большинства министерств и ведомств СССР.


«Период движения мелкими шагами завершен. Поле для реформ разминировано Мы переходим, наконец, к новому экономическому курсу. Хуже будет всем примерно полгода, затем снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами. А к осени 1992 года, как я обещал перед выборами, стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей. В ближайшее время начнется форсированное развитие мощного частного сектора в российской экономике. Вопросы приватизации конкретного объекта должны решаться в течение не более пяти дней».

Борис Николаевич Ельцин, советский и российский политик (из его выступления на V Съезде народных депутатов РСФСР в 1991 году)


Под словесный шум о сокращении управленческого аппарата, бесплатных обедах, доступе к дешевым товарам для слабого и неимущего, создании сети благотворительных столовых и ночных пансионатов вскользь было сказано главное: с 1 ноября Россия прекращает финансировать союзные министерства и другие учреждения центра, перечисление средств в союзный стабилизационный фонд. Это было кардинальным решением о роспуске СССР, который задушили действиями Центрального банка РСФСР


«Вера в то, что бессмертие народа в какой-то мере гарантировано, — наивная иллюзия. История — это арена, полная жестокостей, и многие расы, как независимые целостности, сошли с нее. Для истории жить не значит позволять себе жить как вздумается. Жить — значит, очень серьезно, осознанно заниматься жизнью, как если бы это было твоей профессией. Поэтому необходимо, чтобы наше поколение с полным сознанием, согласованно озаботилось бы будущим нации».

Хосе Ортега-и-Гассет, испанский философ (написал это преддверии Гоажданской войны в Испании в 1936–1939 годах)


Распад СССР представлял собой процессы системной дезинтеграции, происходившие в экономике (народном хозяйстве), социальной структуре, общественной и политической сферах Советского Союза, приведшие к прекращению существования СССР в конце 1991 года. Распад СССР привел к независимости 15 республик СССР и появлению их как самостоятельных государств. Среди историков нет единой точки зрения на причины распада СССР и на возможность его предотвращения.


Среди возможных причин называют следующие:

• некомпетентность союзного руководства, эгоистическое желание лидеров союзных республик избавиться от контроля центральных властей и использовать горбачевские демократические реформы для разрушения основ государства и общества;

• моноцентризм принятия решений (только в Москве, так называемый союзный центр), что приводило к неэффективности и потере времени при принятии решений и недовольству региональных властей;

• деградация властных элит, резкое старение высшего чиновничьего аппарата (средний возраст членов Политбюро ЦК КПСС уже к 1980 г. составлял 75 лет), которые привели сначала к эпохе похорон, а затем к возвышению Горбачева в силу его относительно молодого возраста (54 года на момент избрания 5-м Генсеком КПСС);

• центробежные националистические тенденции, в той или иной степени присущие любой многонациональной стране и проявляющиеся в виде межнациональных противоречий и желания отдельных народов самостоятельно развивать свою культуру и экономику;

• глубокие внутренние кризисы и конфликты, в том числе национальные: Нагорно-карабахский конфликт, Приднестровский конфликт, Гоузино-южноосетинский конфликт, Гоузино-абхазский конфликт;

• диспропорции экстенсивной экономики (характерные для всего времени существования СССР), следствием которых становились постоянная нехватка товаров народного потребления, растущее техническое отставание во всех сферах обрабатывающей промышленности (компенсировать которое в условиях экстенсивной экономики можно только высокозатратными мобилизационными мерами. Комплекс таких мер под общим названием «Ускорение» был принят в 1987 году, но экономических возможностей выполнить его уже не было);

• сильное неравенство в развитии республик СССР, в том числе и в плане дефицита товаров, а также возможности построения теневой экономики;

• неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем к развалу экономики, что повлекло за собой развал политической системы;

• кризис доверия к экономической системе: в 1960-1970-е годы главным способом борьбы с неизбежным при плановой экономике дефицитом товаров народного потребления была выбрана ставка на массовость, простоту и дешевизну материалов, большинство предприятий работали в три смены, производили сходную продукцию из материалов невысокого качества. Количественный план был единственным способом оценки эффективности предприятий, контроль качества был минимизирован. Результатом этого стало падение качества производимых в СССР товаров народного потребления. Кризис доверия к качеству товаров становился кризисом доверия ко всей экономической системе в целом;

• вызванное перепроизводством снижение мировых цен на нефть, пошатнувшее достаточно слабую сырьевую экономику СССР;

• растущее недовольство населения, связанное с периодическими перебоями с продовольствием (особенно в эпоху застоя и перестройку) и прочими товарами первой необходимости и длительного пользования (холодильники, телевизоры, туалетная бумага и т. д.), запреты и ограничения (на размер садового участка и т. д.); постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада и безуспешные попытки «догнать» его;

• искусственное закрытие страны, которое к 80-м годам уже стало понятным для всего СССР, в том числе обязательность выдачи выездных виз для выезда за границу, в том числе и в страны социалистического лагеря, запреты на прослушивание вражеских голосов, умалчивание целого ряда фактов о проблемах внутри СССР, а также об объективно хорошей жизни в странах Запада;

• жесточайшая цензура в прессе и на телевидении. Отсутствие товаров капиталистических стран в свободной продаже при непрекращающемся и усиливающемся дефиците товаров.

• отрицание, а затем резкое признание наличия проблем советского общества: проституция, наркомания, алкоголизм, криминализация общества и др.;

• активный рост теневой экономики;

• публикация и вскрытие фактов запрещения целого ряда неугодных произведений, а также публикация неизвестных до этого фактов советской истории: массовые репрессии, антисоветский мятеж в Краснодаре, Новочеркасский расстрел;

• Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря, диспропорциональное развитие ВПК в ущерб другим сферам экономики разоряли бюджет, нанося ущерб экономике всей страны;

• ряд техногенных катастроф (авиакатастрофы, чернобыльская авария, крушение теплохода «Адмирала Нахимова», взрывы газа и др.) и сокрытие информации о них;

• подрывная деятельность стран Запада во главе с США, являвшаяся составной частью холодной войны, в том числе посредством «агентов влияния» внутри руководства СССР — такая оценка (с разной степенью признания данного фактора как решающего) высказывается в некоторых анализах, в частности, рядом бывших высокопоставленных руководителей КГБ СССР, а также некоторыми коммунистическими движениями.


Возможность распада СССР рассматривалась в западной политологии (Э. д’Анкосс. Расколовшаяся империя, 1978) и публицистике советских диссидентов (А. Амальрик. Просуществует ли Советский Союз до 1984 года? Амстердам, 1970). А. Д. Сахаров видел выход в обновлении Союза и разработал Проект Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии.

С 1985 года Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев и его сторонники начали политику перестройки: резко выросла политическая активность народа, сформировались массовые, в том числе радикальные и националистические движения и организации. Попытки реформирования системы управления привели к углублению кризиса в стране.

Распад СССР происходил на фоне общего экономического и внешнеполитического кризиса. В 1989 году впервые официально объявлено о начале экономического кризиса в СССР — рост экономики сменился падением.

В период 1989–1991 годов доходит до максимума главная проблема советской экономики — хронический товарный дефицит: из свободной продажи исчезают почти все основные товары, кроме хлеба. Практически во всех регионах страны вводится нормированное снабжение в форме талонов.

С 1991 года впервые зафиксирован демографический кризис — превышение смертности над рождаемостью.

Отказ от вмешательства во внутренние дела других стран влечет за собой массовое падение просоветских коммунистических режимов в Восточной Европе в 1989 году. В Чехословакии 29 декабря 1989 года приходит к власти бывший диссидент Вацлав Гавел, в Польше 9 декабря 1990 года — бывший лидер профсоюза «Солидарность» Лех Валенса. В Румынии, в отличие от других стран Восточной Европы, коммунисты были смещены силой, а президент Николае Чаушеску вместе с женой расстреляны по приговору трибунала. Таким образом, происходит фактический коллапс сложившейся по итогам Второй мировой войны советской сферы влияния.

На территории СССР разгораются межнациональные конфликты.

Первым проявлением напряженности в период перестройки стали события в Казахстане, получившие название «Желтоксан». 16 декабря 1986 года в Алма-Ате состоялась демонстрация протеста после того, как Москва пыталась навязать на пост первого секретаря ЦК КП КазССР своего ставленника Геннадия Васильевича Колбина, работавшего до этого первым секретарем Ульяновского обкома КПСС и не имевшего никакого отношения к

Казахстану. Эта демонстрация была подавлена внутренними войсками. Некоторые ее участники «пропали без вести» либо попали в тюремное заключение.

В июне 1989 года в Новом Узене вспыхнули межэтнические столкновения между казахами и выходцами с Кавказа, для подавления которых были задействованы бронетранспортеры, танки, боевые вертолеты и другая военная техника.

15-16 июля в Сухуми произошли столкновения между грузинами и абхазами.

Наибольшей остротой отличался начавшийся в 1988 году карабахский конфликт. Произошли взаимные этнические чистки, начался исход армян из Азербайджана и азербайджанцев с курдами-мусульманами из Армении. В 1989 году Верховный Совет Армянской ССР объявил о присоединении Нагорного Карабаха. Летом того же года Армянская ССР ввела блокаду Нахичеванской АССР, а Народный фронт Азербайджана в качестве ответной меры объявил экономическую блокаду всей Армении. В апреле 1991 года между двумя советскими республиками фактически началась война.

Происходят беспорядки в Ферганской долине, где смешанно проживают несколько народов. В конце мая 1989 года в Ферганской области Узбекской ССР обострились отношения между узбеками и турками-месхетинцами. В июне там произошли массовые погромы и убийства турок-месхетицев, известные как «Ферганские события», вызвавшие массовую эвакуацию турок-месхетинцев из республики. В мае следующего года в узбекском городе Андижане произошел погром евреев и армян. Спустя месяц на территории Киргизской ССР разразились киргизо-узбекские столкновения («Ошская резня»). На этнической почве в Баку, столице Азербайджанской ССР, 13–20 января 1990 года произошли беспорядки, сопровождавшиеся массовым насилием в отношении армянского населения, грабежами, убийствами, поджогами и уничтожением имущества.

Решение о реабилитации депортированных Сталиным народов приводит к нарастанию напряженности в ряде регионов, в частности в Крыму — между вернувшимися крымскими татарами и русскими, в Пригородном районе Северной Осетии — между осетинами и вернувшимися ингушами.

На фоне общего кризиса росла популярность радикальных демократов во главе с Борисом Ельциным. В двух крупнейших городах — Москве и Ленинграде — она доходила до максимума. Одновременно в республиках ширились движения за выход из состава СССР и «парад суверенитетов».

7 февраля 1990 года Центральный Комитет КПСС объявил об ослаблении монополии на власть, в течение нескольких недель прошли первые конкурентные выборы. Многие места в парламентах союзных республик получили либералы и националисты.

В течение 1990–1991 годов произошел «парад суверенитетов», в ходе которого все союзные (одной из первых была РСФСР) и многие из автономных республик приняли Декларации о суверенитете, в которых оспорили приоритет общесоюзных законов над республиканскими, что начало «войну законов». Также ими были предприняты действия по контролю над местными экономиками, включая отказы выплачивать налоги в союзный и федеральный российский бюджеты. Эти конфликты перерезали многие экономические связи, что еще больше ухудшило экономическое положение в СССР.

Первой территорией СССР, объявившей независимость в январе 1990 года в ответ на бакинские события, была Нахичеванская АССР. До августовского путча объявили о независимости две союзные республики (Литва и Грузия), об отказе вступать в предполагавшийся новый союз (ССГ) и переходе к независимости еще четыре: Эстония, Латвия, Молдавия, Армения.

За исключением Казахстана, ни в одной из центральноазиатских союзных республик не было организованных движений или партий, ставивших своей целью достижение независимости. Среди мусульманских республик, за исключением азербайджанского Народного фронта, движение за независимость существовало лишь в одной из автономных республик Поволжья — партия «Иттифак» Фаузии Байрамовой в Татарстане, которая с 1989 года выступала за независимость Татарстана.

Сразу после событий ГКЧП независимость провозгласили почти все оставшиеся союзные республики, а также несколько автономных вне России, часть из которых позже стали так называемыми непризнанными государствами.

В Молдавии специфика идеологической направленности национального движения состояла в провозглашении тезиса об идентичности молдавского и румынского языков и в призывах к объединению Молдавии и Румынии. В мае 1989 года был создан Народный фронт Молдовы (НФМ), объединивший в себе ряд националистических организаций. 23 июня Верховный Совет Молдавской ССР утвердил Заключение специальной комиссии по пакту Молотова — Риббентропа, в котором создание Молдавской ССР было объявлено незаконным актом, а Бессарабия и Северная Буковина — оккупированными румынскими территориями. На основании Заключения 31 июля президиум Тираспольского городского совета провозгласил, что если Молдавская ССР была создана незаконно, то Левобережье Днестра также было незаконно в нее включено и президиум «не считает себя связанным какими-либо обязательствами перед руководством ССР Молдовы». 7 ноября Народный фронт Молдавии сорвал проведение военного парада в Кишиневе, а 10 ноября был предпринят штурм здания МВД республики, в ходе которого пострадали несколько сотрудников МВД и сторонников НФМ. 27 апреля 1990 года флаг МССР (ныне государственный флаг в непризнанном Приднестровье) над ее парламентом был заменен флагом Румынии (у Молдовы флаг той же расцветки, но с национальным гербом).

Рост молдавского национализма, провозглашение курса на выход из СССР и призывы к объединению с Румынией, введение флага наподобие румынского триколора в качестве государственного, лишение русского языка статуса государственного и перевод молдавского на латинский алфавит вызвали негативную реакцию у жителей Южной и Восточной Молдавии. 12 ноября состоялся Чрезвычайный съезд представителей гагаузского народа, на котором была провозглашена Гагаузская АССР в составе Молдавской ССР, но Президиум Верховного Совета Молдавской ССР отменил решения Чрезвычайного съезда, назвав их антиконституционными. Вслед за этим в конце 1989- начале 1990 года в Приднестровье был проведен референдум об образовании Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики. 2 сентября 1990 года на II Чрезвычайном съезде депутатов всех уровней Приднестровья была провозглашена Приднестровская Молдавская ССР в составе СССР. Оба образования не были признаны руководством СССР.

6 мая 1990 года вдоль всей реки Прут, разделяющей Молдавию и Румынию, состоялась акция «Мост цветов», в ходе которой жители Румынии пересекли советско-румынскую границу без предъявления каких-либо документов. Вторая акция подобного рода произошла 16 июня 1991 года, когда жители Молдавской ССР пересекли границу в сторону Румынии.

23 июня 1990 года Верховный Совет Молдавской ССР принял декларацию о суверенитете. 19 августа состоялся I Съезд народных депутатов-гагаузов, избранных в советы различных уровней, на котором была принята Декларация о свободе и независимости гагаузского народа от Республики Молдова, провозгласив Республику Гагаузия в составе СССР. 21 августа на чрезвычайном заседании Президиума Верховного Совета Молдавской ССР решение о провозглашении республики было признано незаконным, а проведение съезда депутатов — антиконституционным. В октябре в Гагаузии были объявлены выборы в неконституционный орган, так называемый Верховный совет Гагаузии. Премьер-министр Молдавии Мирна Друк 25 октября с целью сорвать выборы направил в Комрат (так называемый «Поход на Гагаузию») автобусы с волонтерами в сопровождении милиции. В Гагаузии начинается мобилизация, однако прибытие частей Советской Армии предотвратило кровопролитие. 27 августа 1991 года Верховный Совет Молдовы принял Декларацию о независимости и признал незаконной установленную в 1940 году границу с Украиной.

Население Восточной и Южной Молдавии, стремясь избежать интеграции с Румынией, объявило о непризнании независимости Молдавии от СССР и провозгласило образование двух новых республик (ГССР с центром в Комрате; ПМССР с центром в Тирасполе), которые изъявили желание остаться в СССР. Первой об отделении от Молдовы объявила ГССР — позже, после распада СССР, поменявшая свое название на Республика Гагаузия. На следующий день, в знак солидарности с гагаузами, о выходе из состава Молдовы объявила и ПМССР, позже в ходе референдума, после распада СССР, поменявшая свое название на ПМР (Приднестровская Молдавская Республика).

Незамедлительно в сентябре 1991-го западными странами была массово признана независимость прибалтийских республик (которая ими была объявлена еще в начале 1990-го). Однако удалось реанимировать подготовку Союзного договора (Ново-Огарево — II), теперь всего лишь с созданием конфедерации.

28 августа 1991 года руководство движения «Демократическая Россия» опубликовало призыв к созданию содружества республик через мирный роспуск СССР.

1 сентября 1991 года руководители 10 республик-РСФСР, Украина, Беларусь, Казахстан, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Армения, Туркменистан, Узбекистан — выразили готовность подписать договор.

2 октября 1991 на аэродроме Юбилейный (Байконур) прошла встреча руководителей 12 республик СССР (не присутствовали лидеры Латвии, Литвы и Эстонии).

18 октября 1991 года в Кремле был заключен Договор об экономическом сообществе, преамбула которого начиналась словами: «Независимые государства, являющиеся и бывшие субъектами Союза Советских Социалистических Республик, безотносительно к их нынешнему статусу…». Его подписали лидеры восьми республик (кроме Азербайджана, Грузии, Молдавии и Украины) и Михаил Сергеевич Горбачев как Президент СССР. Участниками договора признавались свобода выхода из сообщества, частная собственность, свобода предпринимательства и конкуренция. Договором разрешалось введение национальных валют, предполагалось разделение золотого запаса СССР, его алмазного и валютного фондов. В этот день же день было принято Постановление Верховного Совета об Акте о государственной независимости Татарстана.

28 октября 1991 г. на пост Председателя Верховного Совета РСФСР избран Р. И. Хасбулатов.

6 ноября 1991 г. указом Президента РСФСР Б. Ельцина деятельность КПСС и Коммунистической партии РСФСР на территории РСФСР была прекращена.

14 ноября 1991 г. семью республиками из двенадцати (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) было принято решение по заключению Договора о создании Союза Суверенных Государств (ССГ) как конфедерации со столицей в Минске. Подписание было намечено на 9 декабря 1991 года.

25 ноября он был окончательно согласован, а 27ноября опубликован проект Союзного договора. Подписать его предполагалось в декабре. М. С. Горбачев продолжал с оптимизмом определять свою однозначную позицию: «Я — за новый Союз, Союз Суверенных Государств, конфедеративное демократическое государство». Абсурдность понятия «конфедеративное государство» уже не удивляла.

Осенью 1991-го, при подготовке к подписанию 9 декабря 1991-го Договора о создании ССГ как конфедеративного союза, Татарстан вновь объявил о желании самостоятельного вступления в ССГ.

В конце 1991-го было принято решение, и в начале 1992-го введена в обращение эрзац-валюта (суррогатное платежное средство) — татарстанские купоны. Референдум на Украине, проведенный 1 декабря 1991 года, на котором сторонники независимости победили даже в таком традиционно пророссийски настроенном регионе, как Крым, сделал (по мнению некоторых политиков, в частности Б. Н. Ельцина) сохранение СССР в каком бы то ни было виде окончательно невозможным. Некоторые украинские и российские исследователи считают, что данный референдум был проведен незаконно, так как на нем не был четко задан вопрос о выходе Украины из состава СССР, а также были допущены другие нарушения Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» от 3 апреля 1990 года: в Крымской АССР не был проведен отдельный референдум по вопросу ее пребывания в составе СССР или выходящей союзной республики, как этого требовала статья 3 упомянутого закона.

Провозгласив свой суверенитет, ни одна из республик не выполнила далее всех процедур, предписываемых законом СССР от 3 апреля 1990 года «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из состава СССР».

Государственный Совет СССР (созданный 5 сентября 1991-го орган, состоящий из глав союзных республик под председательством Президента СССР) формально признал независимость лишь трех балтийских республик (6 сентября 1991 г., постановления Госсовета СССР № ГС-1, ГС-2, ГС-3). 4 ноября начальник управления Генпрокуратуры СССР по надзору за исполнением законов о государственной безопасности Виктор Иванович Илюхин возбудил уголовное дело против Горбачева по статье 64 УК РСФСР (измена Родине) в связи с данными постановлениями Госсовета. По мнению Илюхина, Горбачев, подписав их, нарушил Конституцию СССР и Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из состава СССР» и тем самым нанес ущерб территориальной неприкосновенности и государственной безопасности СССР Генеральный прокурор СССР Николай Трубин закрыл дело в связи с тем, что решение о признании независимости прибалтийских республик принимал не лично президент, а Госсовет. После этого Илюхин был уволен из Прокуратуры СССР

Осенью 1991 года рабочей группой Новоогаревского процесса был подготовлен новый проект Союзного договора по созданию Союза Суверенных Государств как конфедерации бывших союзных республик. Его предварительное подписание должно было состояться 9 декабря.

8 декабря 1991 года главы трех республик, основателей СССР, — РСФСР, БССР и УССР — собрались в Беловежской пуще (село Вискули, Белоруссия) для подписания договора о создании ССГ. Однако ранее существовавшие договоренности были отвергнуты Украиной. «Отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного Договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом» — эти люди вынесли СССР смертный приговор, объявили о невозможности образования ССГ и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) — межправительственной организации, не имеющей статуса государства. Позже к ней присоединились другие союзные республики. В этом документе, называемом также Беловежским сговором, говорилось о прекращении существования Союза Советских Социалистических Республик как «субъекта международного права и геополитической реальности». Произошедшее вызвало негативную реакцию Горбачева, однако после августовского путча реальной властью он уже не обладал. По мнению Бориса Ельцина, Беловежское соглашение не распускало СССР, а лишь констатировало его фактический к тому моменту распад.

Нарушение процедур выхода союзных республик из состава СССР сопровождалось бездействием его Президента.


«Когда мы (Ельцин, Шушкевич, Кравчук) собрались все ехать в Беловежскую пущу, Назарбаев, наоборот, улетел в Москву Мы связались с его самолетом, и Борис Николаевич, как большой друг, стал звать его: «Нурсултан, приезжай, мы тут собираемся важные вопросы решать». Была включена громкая связь, и мы все слышали, как Назарбаев сказал: «Да, сейчас. Заправимся, и я прилечу». Но в Москве… Назарбаев приехал к нему (Горбачеву) и сомневался, чья возьмет: то ли его (Горбачева), то ли наша. И Михаил Сергеевич очень хотел, чтобы Назарбаев был с ним, и пообещал ему в случае успеха должность председателя Верховного Совета СССР. И Назарбаев, как человек восточный и мудрый, увернулся от нашей встречи. Он потом неоднократно говорил, что никогда бы не подписал такое соглашение, как Беловежское».

Станислав Станиславович Шушкевич, Председатель Верховного Совета Республики Беларусь в 1991–1994 годах


«Белорусские "чекисты" своевременно проинформировали президента СССР и готовы были "накрыть всю эту компанию". Если и не в ту ночь, то в последующие дни Горбачев "еще мог бы восстановить в армии единоначалие, даже несмотря на то, что маршал Шапошников переметнулся на сторону заговорщиков". Но он боялся возможного "кровопролития"».

Анатолий Иванович Лукьянов, Председатель Верховного Совета СССР в 1990–1991 годах


«Как только руководителям КГБ Белорусской ССР стало известно о намерении Ельцина, Кравчука и Шушкевича подписать соглашения, ликвидирующие СССР, об этом было немедленно доложено в Москву, в том числе и Горбачеву. В Вискули выдвинулся спецназ КГБ Белоруссии, окруживший лес в районе охотничьей резиденции и ожидавший приказа на арест ликвидаторов СССР. В ответ из Москвы было приказано находиться на позициях и ждать команды. Но команды так и не поступило…»

Виктор Имантович Алкснис, народный депутат СССР в 1989–1991 годах


На следующий день после подписания Беловежского соглашения Президент СССР Михаил Горбачев сделал заявление, в котором говорится, что каждая союзная республика имеет право выхода из Союза, но судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трех республик. Вопрос этот должен решаться только конституционным путем с участием всех союзных республик и с учетом воли их народов. Также говорится о необходимости созыва съезда народных депутатов СССР.

Комитет конституционного надзора СССР 9 декабря 1991 года выступил с заявлением, осуждавшим Беловежское соглашение. Текст заявления в печати не был опубликован. По свидетельству на тот момент члена Комитета конституционного надзора (ККН) СССР, профессора Людвига Мнацакановича Карапетяна, заявление содержало следующий вывод: «Любые республики не могут принимать на себя решение вопросов, касающихся прав и интересов других республик. С этой точки зрения содержащаяся в Соглашении констатация того, что "Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование…" не имеет юридической силы». Практических последствий это заявление не имело.


«В соответствии с Союзным договором 1922 года Белоруссия, РСФСР и Украина, являясь одними из учредителей СССР, вместе с тем никакого особого статуса и каких-либо дополнительных прав по сравнению с остальными союзными республиками не имели. С того времени в конституционном законодательстве СССР стал действовать принцип равноправия союзных республик. Следовательно, Белоруссия, РСФСР и Украина были неправомочны решать вопросы, касающиеся прав и интересов всех республик, входящих в Советский Союз».

Николай Иванович Рыжков, Председатель Совета министров СССР в 1985–1991 годах


10 декабря Верховный Совет Украины, с оговорками, ратифицировал соглашение о создании СНГ За ратификацию проголосовало 288 депутатов, 10 проголосовали против и семеро воздержались. Сразу после этого состоялся телефонный разговор Леонида Кравчука со Станиславом Шушкевичем, который в этот момент вел заседание Верховного Совета Белоруссии. После окончания этого разговора белорусские депутаты поставили соглашение на голосование. За ратификацию проголосовали 263 депутата, 1 — против и 2 воздержались.

11 декабря 1991 года Комитет конституционного надзора СССР, после подписания Беловежского соглашения, выступил с заявлением, в котором говорилось, что одни республики не вправе решать вопросы, касающиеся прав и интересов других республик. Органы власти СССР могут прекратить свое существование только «после решения в конституционном порядке вопроса о судьбе СССР».

12 декабря Верховный Совет РСФСР под председательством спикера парламента Руслана Имрановича Хасбулатова ратифицировал Беловежское соглашение, а также принял решение о денонсации РСФСР Союзного договора 1922 года (ряд юристов считает, что денонсация этого договора была бессмысленной, так как он утратил силу в 1924 году с принятием первой Конституции СССР) и об отзыве российских депутатов из Верховного Совета

СССР. Вследствие отзыва депутатов Совет Союза лишился кворума. Ряд членов российского парламента отмечали, что согласно статье 104 действовавшей на тот момент Конституции РСФСР для ратификации соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти — Съезд народных депутатов РСФСР, поскольку соглашение затрагивало государственное устройство республики как части Союза ССР и тем самым влекло за собой изменение российской Конституции. Следует отметить, что формально Россия и Белоруссия не провозглашали независимость от СССР, а лишь констатировали факт прекращения его существования. Россия также является государством — продолжателем СССР.

17 декабря Константин Дмитриевич Лубенченко, председатель Совета Союза Верховного Совета СССР, констатировал отсутствие кворума на его заседании. Но на проведенном собрании депутатов было приняло заявление в связи с подписанием Беловежского соглашения и ратификацией его Верховными Советами РСФСР, БССР и УССР, в котором народные избранники отметили, что считают принятые решения о ликвидации общегосударственных органов власти и управления незаконными и не отвечающими сложившейся ситуации и жизненным интересам народов. Также было заявлено, что в случае дальнейшего осложнения обстановки в стране законодатели оставляют за собой право созыва в будущем Съезда народных депутатов СССР.

18 декабря Совет Республик принял заявление, согласно которому он «воспринимает с пониманием Соглашение Республики Беларусь, РСФСР и Украины о создании Содружества Независимых Государств и считает его реальной гарантией выхода из острейшего политического и экономического кризиса». Также в данном заявлении отмечалось, что «недопустимы антиконституционные действия по отношению к Верховному Совету СССР и Президенту СССР».

19 декабря в связи с ратификацией соглашения о создании СНГ Президент РСФСР Борис Ельцин подписал постановление российского правительства о прекращении деятельности МВД СССР на территории Российской Федерации.

21 декабря на встрече президентов в Алма-Ате (Казахская ССР) к СНГ присоединилось еще 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, были подписаны Алма-Атинская декларация и протокол к Беловежскому соглашению о создании СНГ

СНГ было основано не в качестве конфедерации, а как международная (межгосударственная) организация, которая характеризуется слабой интеграцией и отсутствием реальной власти у координирующих наднациональных органов. Членство в этой организации было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Грузией (она присоединилась к СНГ только в октябре 1993 года и заявила о выходе из СНГ после войны в Южной Осетии летом 2008 года).

Роспуск Советского Союза привел к смене сложившейся по результатам Второй мировой войны Ялтинско-потсдамской системы так называемой Беловежской эпохи.

Подписание Беловежских соглашений формализовало фактический распад Советского Союза и ознаменовало собой появление новой геополитической ситуации — начало постсоветского исторического периода.

На Западе в качестве рубежа смены эпох (Post-Cold War era), как правило, называют отставку Михаила Горбачева с поста Президента СССР и произошедшее тогда же рождественское телеобращение президента США Джорджа Буша, объявившего о конце холодной войны. Хронологически подписание Беловежских соглашений и упомянутые события произошли в декабре 1991 года.

Распад мирового социалистического лагеря привел к упразднению биполярной системы международных отношений. Таким образом, мир вступил в эпоху глобального доминирования Соединенных Штатов. Несмотря на роспуск Варшавского договора, альянс НАТО продолжил свое существование и позже экспансию. К 2004 году в Североатлантический альянс вошли практически все бывшие участники Варшавского блока.

Начало Беловежской эпохи характеризуется большим количеством военных конфликтов во всем мире. Впервые после окончания Второй мировой войны вспыхнули вооруженные конфликты в Европе — на Балканах и Северном Кавказе. Резко обострилась борьба за энергетические ресурсы.

21 декабря к Соглашению присоединились почти все остальные союзные республики: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. Эти республики подписали в Алма-Ате совместно с Белоруссией, Россией и Украиной Декларацию о целях и принципах СНГ и протокол к соглашению о создании СНГ.

22 декабря 1991 года, на следующий день после подписания в Алма-Ате главами 11 союзных республик протокола к беловежскому соглашению, в Москве у ВДНХ состоялся 10-тысячный митинг против ликвидации СССР («Марш голодных очередей»).

23 декабря Верховный Совет Казахской ССР ратифицировал соглашение вместе с протоколом.

25 декабря 1991 года Президент СССР Михаил Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР «по принципиальным соображениям». В этот же день соглашение о создании СНГ было ратифицировано Верховным Советом Таджикистана.

В Верховном Совете РСФСР за ратификацию Беловежского соглашения проголосовало 15 членов фракции «Коммунисты России». Семь членов этой фракции не участвовали в голосовании. Бывший Президент СССР Михаил Горбачев неоднократно заявлял, что тогдашний секретарь ЦК Коммунистической партии (КП) РСФСР Геннадий Зюганов уговаривал членов российского парламента от фракции «Коммунисты России» голосовать за ратификацию Беловежского соглашения. Сам Зюганов это отрицает.

Среди тех, кто в Верховном Совете Украины проголосовал за ратификацию соглашения, был и один из его подписантов премьер-министр и народный депутат Витольд Фокин.

В отличие от своих украинских и российских коллег белорусские депутаты не проводили поименного голосования.

А вообще можно ведь принять и обратное решение.

26 декабря 1991 года Совет Республик (из которого на тот момент не были отозваны только представители среднеазиатских республик) Верховного Совета СССР (образованный Законом СССР от 05.09.1991 № 2392-I, но не предусмотренный Конституцией СССР) под председательством Ануарбека Алимжанова принял Декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ, ошибочно в ней указав, что высший государственный орган Российской Федерации (РСФСР) — Съезд народных депутатов ратифицировал соглашение о создании СНГ. Также было указано, что соглашение было ратифицировано высшими государственными органами (Верховными Советами) Киргизии и Узбекистана, что на тот момент не соответствовало действительности. В этот же день, в связи с Беловежским соглашением о прекращении существования СССР и об образовании СНГ, была принята Декларация о вхождении Татарстана в СНГ на правах учредителя.

27 декабря 1991 года Верховный Совет Российской Федерации постановил со 2 января 1992 года прекратить депутатскую деятельность народных депутатов СССР на территории Российской Федерации и запретил применять нормативные акты СССР, регулирующие деятельность народных депутатов СССР. Президиум Верховного Совета России признал попытки возобновления деятельности любых органов бывшего СССР на территории Российской Федерации посягательством на государственный суверенитет России и несовместимыми со статусом Российской Федерации как независимого государства.

17 марта 1992 года — в годовщину Всесоюзного референдума — ряд бывших народных депутатов СССР попытались организовать в Москве Съезд народных депутатов СССР.

15 марта 1996 года Государственная Дума Российской Федерации, опираясь на статью 29 Закона СССР от 27 декабря 1990 года «О всенародном голосовании (референдуме СССР)», в которой говорилось: «…решение, принятое путем референдума СССР, является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории СССР и может быть отменено или изменено только путем нового референдума СССР», приняла постановление «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР», в котором отметила, что поскольку другого референдума по вопросу существования СССР не проводилось, результаты этого референдума формально сохраняли юридическую силу. В постановлении, в частности, было сказано: «Должностные лица РСФСР, подготовившие, подписавшие и ратифицировавшие решение о прекращении существования Союза ССР, грубо нарушили волеизъявление народов России о сохранении Союза ССР».

В тот же день Государственная Дума России, опираясь «на волю большинства населения страны, выраженную на референдуме СССР 17 марта 1991 года», признала утратившим силу Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О денонсации Договора об образовании СССР» в своем постановлении «Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР, и отмену Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О денонсации Договора об образовании СССР"».

В ответ на оба эти постановления члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обратились к ним с «просьбой вернуться к рассмотрению упомянутых актов и еще раз тщательно проанализировать возможные последствия их принятия».

Тогда Государственная Дума РФ признала, что принятые 15 марта постановления «носят прежде всего политический характер, дают оценку ситуации, сложившейся после развала Советского Союза, отвечая чаяниям и надеждам братских народов, их стремлению жить в едином демократическом правовом государстве, <…> отражают гражданскую и политическую позицию депутатов и не затрагивают стабильность правовой системы Российской Федерации и международные обязательства Российской Федерации».

«…именно Постановления Государственной Думы способствовали заключению четырехстороннего Договора между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Правомерность инициативы Государственной Думы подтверждена подписанием 2 апреля 1996 года полномасштабного Договора между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия об образовании Сообщества».

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации № 225-11 ГД от 10 апреля 1996 года

На указанные постановления от 15 марта последовала негативная реакция ряда лидеров стран — членов СНГ (президентов Грузии, Узбекистана, Армении и Молдовы), а также Национального Собрания Азербайджана.

В 2004–2007 годах 10 государств Восточной Европы завершили свою, начавшуюся в 1990-х годах интеграцию в Европейский союз, к 2008 году это объединение насчитывает уже не 15, а 27 стран-участниц. Однако ЕС так и не удалось пока стать единым геополитическим полюсом из-за неспособности выработать общую внешнюю политику. По мнению ряда исследователей, объединению Европы мешают как внутренние разногласия, хронически появляющиеся вследствие неравномерности развития и разнонаправленности экономических интересов стран-участниц, так и внешние факторы: выстраивание «санитарного кордона» вдоль западных российских границ из наиболее радикально атлантистски ориентированных государств в Восточной Европе и жесткая энергетическая политика России.

Некоторые восточноевропейские политики усматривают сегодня начало новой, пока не имеющей собственного имени эпохи, проходящей под знаком «возвращения России».

В ходе Новоогаревского процесса были разработаны концепция Союза Суверенных Государств, призванного заменить СССР, и проект нового союзного договора. В статье 23 этого проекта говорилось: «Настоящий Договор одобряется высшими органами государственной власти государств, образующих Союз, и вступает в силу с момента подписания их полномочными делегациями».

Для государств, его подписавших, с той же даты считается утратившим силу Договор об образовании Союза ССР 1922 года…

После событий 19–21 августа 1991 года работа над новым Союзным договором продолжилась. Главы большинства республик заявляли о своем намерении присоединиться к Договору о Союзе Суверенных Государств. Последний раз такое заявление было сделано в ноябре 1991 года и транслировалось на телевидении, а само подписание было намечено на декабрь.

Борис Ельцин после путча издал ряд указов, выходящих за пределы его конституционных полномочий Президента РСФСР и направленных на неправомерное присвоение союзной власти, в том числе указы о переподчинении союзных органов республиканским (Указы № 66 от 20.08.91; № 74 от 22.08.91), о передаче союзных средств массовой информации в ведение Министерства печати и массовой информации РСФСР (Указы № 69 от 21.08.91; № 76 от 22.08.91), о передаче всех видов правительственной связи СССР в ведение КГБ РСФСР, а также банков, почты, телеграфа СССР в ведение РСФСР (Указ № 85 от 24.08.91).

1 декабря на Украине состоялся референдум по вопросу ее независимости, который показал 90 % утвердительных ответов. Однако, по мнению некоторых наблюдателей, данный референдум был проведен незаконно, так как не был четко задан вопрос о выходе республики из состава СССР, а также были допущены другие нарушения Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» (в Крымской АССР не был проведен собственный референдум, чтобы определить: оставаться в Союзе ССР или выходить из Союза вместе с Украиной).

7 декабря 1991 года Борис Ельцин, Леонид Кравчук, Станислав Шушкевич и прибывшие с ними лица собрались года в Вискулях (Беловежская пуща), чтобы обсудить вопросы поставок нефти и газа на Украину и в Белоруссию.

По словам Кравчука, встретиться без Михаила Горбачева и решить вопрос о Союзе решили еще, гуляя по новоогаревскому парку в перерывах между заседаниями. Шушкевич предложил Беловежскую пущу, поскольку в Москве «все будет давить, Украина тоже большая».

На следующий день эти люди тайно подписали соглашение о ликвидации СССР (с целью сохранения единства). В их заявлении сказано, что Советский Союз как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование, прекращалась и деятельность органов государственного управления СССР. Его среднеазиатские республики, Казахстан и Армения выразили свое недоумение, но было поздно.

«Даже собираясь в Беловежской пуще по моему приглашению, мы изначально не намеревались принимать решение о выходе из СССР. Таких заготовок не было ни у меня и нашей делегации, ни, думаю, и у других тоже. Тема вначале была названа так: собраться и принять какую-то декларацию или заявление, что Новоогаревский процесс зашел в тупик и что нам надо искать какие-то новые подходы, решения. Мы начали готовить документ. И убедились, что просто декларацией, как изначально предполагалось, не обойтись».

Станислав Станиславович Шушкевич, Председатель Верховного Совета Республики Беларусь в 1991–1994 годах

4 января 1992 года Верховный Совет Республики Узбекистан ратифицировал соглашение о создании СНГ и протокол к нему.

6 марта 1992 года Верховный Совет Киргизской ССР ратифицировал Алма-атинский протокол к Беловежскому соглашению.

19 июня 1992 года Леонид Кравчук подписал закон о полном исключении упоминаний об СССР из Конституции Украины 1978 года.

Упоминания об СССР оставались в Конституции Республики Беларусь 1978 года вплоть до принятия новой в марте 1994 года.

7 октября 1992 года Верховный Совет Азербайджана не ратифицировал соглашение о создании СНГ, и в течение года представители Баку участвовали в работе Содружества в качестве наблюдателей. 20 сентября 1993 года азербайджанские депутаты приняли постановление о присоединении республики к СНГ.

8 октября 1993 года председатель парламента Грузии Эдуард Шеварнадзе заявил, что принял решение о вступлении Грузии в СНГ.

Вступление Азербайджанской Республики и Республики Грузия в Содружество было оформлено решениями совета глав государств от 24 сентября и 3 декабря 1993 года на основании части 3 статьи 7 Устава СНГ. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о намерении Грузии выйти из СНГ в связи с конфликтом в Южной Осетии. 12 июня 2009 года парламент Грузии формально завершил процедуру выхода, единогласно приняв два постановления «О межпарламентской ассамблее СНГ». 18 августа 2009 года Грузия официально покинула СНГ

8 апреля 1994 года избранный вместо Верховного Совета бывшей Молдавской ССР парламент Молдавии с оговорками ратифицировал Соглашение, понимая под этим экономическое сотрудничество Республики Молдова в рамках Содружества.

15 марта 1996 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Постановление № 157-11 ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР». Пункт 3 гласил: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Борисом Николаевичем Ельциным и государственным секретарем РСФСР Геннадием Эдуардовичем Бурбулисом и не утвержденное Съездом народных депутатов РСФСР, высшим органом государственной власти РСФСР, не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР». Реальных политических последствий данное решение не имело.

Беловежские соглашения стали одним из эпизодов обвинения против Б. Н. Ельцина при попытке отрешить его от должности главы государства в мае 1999 года. Специальная комиссия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации установила, что при подписании Беловежских соглашений «Б. Н. Ельцин пошел на грубое нарушение статей 74–76 Конституции СССР 1977 г., Закона СССР от 03 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», статей 4, 5, 68, 70, 71, 76 Конституции РСФСР 1978 г., статей 4, 6 Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года «О Президенте РСФСР» и совершил указанные действия вопреки воле народов РСФСР о необходимости сохранения СССР, выраженной во время всенародного голосования (референдума), состоявшегося 17 марта 1991 года».

Комиссия признала, что «в действиях Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, направленных на подготовку, заключение и реализацию Беловежских соглашений, имеются достаточные данные, указывающие на признаки тяжкого преступления, предусмотренного статьей 64 УК РСФСР (275 УК РФ)» и «заключающиеся в измене Родине путем подготовки и организации заговора с целью неконституционного захвата союзной власти, упразднения действовавших тогда союзных институтов власти, противоправного изменения конституционного статуса РСФСР». Однако эта попытка отрешения Бориса Николаевича Ельцина от должности Президента Российской Федерации не была поддержана парламентом.

По словам Станислава Станиславовича Шушкевича, Президент России Ельцин заявил в 1996 году, что сожалеет о подписании им Беловежского соглашения.

Выступая в Украинской раде 5 июня 2005 года, бывший президент Украины Леонид Макарович Кравчук сказал, что если бы он знал, что будет твориться на Украине, он дал бы себе скорее отрубить руку, чем подписать Беловежское соглашение. Однако позже, в 2010 году, заявил в интервью, что никогда не жалел об этом. В интервью Радио Свобода в 2011 году он заявил, что подписание Беловежских соглашений являлось государственным переворотом, осуществленным мирно.

Станислав Шушкевич тоже заявил, что ни о чем не жалеет, несмотря даже на то, что в результате этих соглашений в Белоруссии господствует мракобесие и его пенсия составляет 1 доллар 10 центов в месяц.

«Окончится война, все как-то утрясется, устроится. И мы бросим все, что имеем, — все золото, всю материальную мощь — на оболванивание и одурачивание людей!

Человеческий мозг, сознание людей способны к изменению. Посеяв хаос, мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности верить. Как? Мы найдем своих единомышленников, своих союзников в самой России.

Эпизод за эпизодом будет разыгрываться грандиозная по своему масштабу трагедия гибели самого непокорного на земле народа, окончательного, необратимого угасания его самосознания. Из литературы и искусства, например, мы постепенно вытравим их социальную сущность, отучим художников, отобьем у них охоту заниматься изображением… исследованием, что ли, тех процессов, которые происходят в глубинах народных масс. Литература, театры, кино — все будет изображать и прославлять самые низменные человеческие чувства. Мы будем всячески поддерживать и поднимать так называемых художников, которые станут насаждать и вдалбливать в человеческое сознание культ секса, насилия, садизма, предательства — словом, всякой безнравственности. В управлении государством мы создадим хаос и неразбериху.

Мы будем незаметно, но активно и постоянно способствовать самодурству чиновников, взяточников, беспринципности. Бюрократизм и волокита будут возводиться в добродетель. Честность и порядочность будут высмеиваться и никому не станут нужны, превратятся в пережиток прошлого. Хамство и наглость, ложь и обман, пьянство и наркомания, животный страх друг перед другом и беззастенчивость, предательство, национализм и вражду народов, прежде всего вражду и ненависть к русскому народу — все это мы будем ловко и незаметно культивировать, все это расцветет махровым цветом.

И лишь немногие, очень немногие будут догадываться или даже понимать, что происходит. Но таких людей мы поставим в беспомощное положение, превратим в посмешище, найдем способ их оболгать и объявить отбросами общества. Будем вырывать духовные корни, опошлять и уничтожать основы народной нравственности. Мы будем расшатывать таким образом поколение за поколением. Будем браться за людей с детских, юношеских лет, главную ставку всегда будем делать на молодежь, станем разлагать, развращать, растлевать ее. Мы сделаем из них циников, пошляков, космополитов.

Вот так мы это и сделаем».

Аллен Даллес, глава ЦРУ США с 1953 по 1961 год, идеолог холодной войны (из плана «Размышления о реализации американской послевоенной доктрины против СССР», разработанного в 1945–1950 годах)

«Соединенные Штаты приветствуют исторический выбор в пользу свободы, сделанный новыми государствами Содружества. <…> Несмотря на потенциальную возможность нестабильности и хаоса, эти события явно отвечают нашим интересам».

Джордж Буш, 41-й Президент США (из его заявления 25 декабря 1991 года)

Распад СССР повлек за собой отмену единого советского гражданства и введение новыми независимыми государствами своих гражданств с заменой советских паспортов на национальные.

Гражданство России (на тот момент — гражданство РСФСР) введено Законом «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года, который вступил в силу с момента опубликования 6 февраля 1992 года. В соответствии с ним гражданство Российской Федерации предоставлено всем гражданам СССР, постоянно проживающим на территории РСФСР на день вступления в силу закона, если в течение года после этого они не заявят об отказе от гражданства. 9 декабря 1992 года вышло Постановление Правительства РСФСР № 950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации». В соответствии с этими нормативными актами населению были выданы вкладыши в советские паспорта о российском гражданстве.

В Приднестровской Молдавской Республике советские паспорта действуют до сих пор.

Противники СССР в холодной войне восприняли коллапс СССР как свою победу. Однако слышны и разочарования: проигравшие войну «русские» по-прежнему являются ядерной державой, защищают национальные интересы, вмешиваются во внешнеполитические споры и т. д.

«Проигравший не проиграл… проигравший не считает, что проиграл… и не ведет себя так, как потерпевший поражение с самого 1991 года».

Юджин Хабигер, генерал, глава Стратегического командования США в 1996–1998 годах

«Язык очень тонко чувствует общественные настроения: в России мало кто говорит о "распаде", у нас словесным клише стал "развал СССР"».

Журнал The New Times, 2011 год

«Прежде всего следует признать, что крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей драмой. Десятки миллионов наших сограждан и соотечественников оказались за пределами российской территории. Эпидемия распада к тому же перекинулась на саму Россию».

Владимир Путин, Президент Российской Федерации (из послания Федеральному Собранию РФ в 2005 году)

«Развал Советского Союза был величайшей геополитической катастрофой XX века в первую очередь из-за разрушения существовавшей системы биполярного мира. Многие надеялись, что окончание холодной войны станет избавлением от больших военных расходов, а высвободившиеся ресурсы будут направлены на решение глобальных задач — продовольственных, энергетических, экологических и других. Но эти ожидания не оправдались. На смену холодной войне пришла еще более ожесточенная борьба за энергоресурсы. По сути, начался новый передел мира. В ход идут любые средства, вплоть до оккупации независимых государств».

Александр Гоигорьевич Лукашенко, Президент Белоруссии, (высказывание 2008 года)

«Россия, являвшаяся до недавнего времени созидателем великой территориальной державы и лидером идеологического блока государств сателлитов, территория которых простиралась до самого центра Европы и даже одно время до Южно-Китайского моря, превратилась в обеспокоенное национальное государство, не имеющее свободного географического доступа к внешнему миру и потенциально уязвимое перед лицом ослабляющих его конфликтов с соседями на западном, южном и восточном флангах. Только непригодные для жизни и недосягаемые северные просторы, почти постоянно скованные льдом и покрытые снегом, представляются безопасными в геополитическом плане. <….> Новый мировой порядок, при гегемонии США, создается против России за счет России и на обломках России».

Збигнев Бжезинский, американский государственный деятель, политический стратег, политолог, социолог, советник по национальной безопасности Президента США Джимми Картера, член Трехсторонней комиссии и автор концепции расширения НАТО на восток

Единственный Президент СССР Михаил Горбачев признал свою ответственность за развал СССР.

Первый президент РФ Борис Ельцин подчеркивал неизбежность распада СССР и отмечал, что в последние годы в СССР людям жилось тяжело материально и духовно, потому что они боялись высказать собственные мысли, идущие вразрез с «генеральной линией партии». Нельзя не отметить, что сейчас на Украине, и не только, ситуация такая же.

Председатель Верховного Совета БССР Станислав Шушкевич гордится своим участием в подписании Беловежских соглашений.

Можно ли было остановить процесс разрушения, кто и как это мог сделать?

Это опять-таки зависит от уровня сознания. Многое возможно, когда есть понимание и желание. А не голословное утверждение, что это было неизбежно, потому что экономика деградировала, товаров стало мало, возник всеобщий дефицит.

Да это было возможно и необходимо. Нужно было понимание. А не ослепленное восприятие и детскость желаний и представлений о жизни. Хоть небольшая, но действенная группа сопротивления. А если не было у многих желания сохранить? То осталось гласом вопиющего в пустыне! Сажи Умалатова. Цинизм разочаровавшегося Александра Невзорова. Многие хотели новизны, но ведь она может быть очень разной.

Кто и какие уроки извлек из событий августа 1991 года? Осмысление и подлинное переосмысление приходят со временем, иногда достаточно продолжительным. И приносят неожиданные открытия, подчеркивающие или выявляющие заблуждения. Только исправлять ошибки уже оказывается поздно, очень поздно, потому что поезд ушел, но народились новые системы в политике, экономике, шоу-бизнесе. Однако взаимосвязанные, как сиамские близнецы. Со всем, что из этого следует.

Возникает вопрос: тоталитаризм или демократия погубили Советский Союз? И ответ на него: это сделало множество глупостей, стихийных и предательских действий, их сочетаний. В бывших республиках происходили как разные, так и сходные процессы в дезинтеграции и национального оживления под маркой и эгидой возрождения демократии, реформ, движения в сторону Европы, в цивилизованный мир.

Перестройка привела к таким катастрофическим последствиям, которых не могли вызвать ни мировые войны, ни революции. Советский Союз был взорван изнутри небольшой группой влиятельных лидеров партии.

Когда СССР и его политическая система были ликвидированы, оказалось, что в своих главных установках перестроечная реформа противоречит чаяниям большинства его граждан. Не имея политических средств, чтобы остановить ее, они ей сопротивляются пассивно. А реформаторы парадоксально следуют культурным принципам, не совместимым с либерализмом и социал-демократией.

Прошедший через несколько эпох советский проект не исчерпал себя, а советский строй не выродился и не погиб сам собой. У него были болезни роста, несоответствие ряда его институтов новому состоянию общества и человека во второй половине XX века. Были переутомление от форсированных усилий и тяжелой войны и замешательство на распутье. В этом состоянии он был убит противником в холодной войне союзом трех сил советского общества: части номенклатуры КПСС, прозападной интеллигенции и части преступного мира.

Из этого факта не следует, что проект СССР был порочным. Умный, сильный и красивый человек может умереть от ядовитого укуса. Произошедшее свидетельствует лишь о слабости некоторых защитных систем советского строя.


2.3. Зигзаги деятельности руководства РСФСР | Русский разлом | 2.5. Мюнхенский разворот